关于在全厅党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
根据党中央、中组部和省委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的一系列工作部署，结合商务工作实际，现就在全厅党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）制定如下实施方案。
一、学习教育的重大意义
开展“两学一做”学习教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的战略之举，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要实践。充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。厅各级党组织要把“两学一做”学习教育当作我厅一项重大政治任务，坚持把党的思想建设放在首位，根据中央和省委的有关部署，准确把握学习目标、学习内容和方法步骤，对照标准以知促行，落实责任不折不扣，全面贯彻从严治党要求，以严的韧劲、严的措施、严的责任，实现党组织和全体党员的“全覆盖”。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动落实全省“十三五”时期“131”总体目标和商务工作目标任务提供坚强组织保证。
二、学习教育的内容和目标
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，坚持理论联系实际，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，保证全体党员始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。以知促行、知行合一，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党地方委员会条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》，《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、毛泽东同志《党委会的工作方法》等党内法规制度。学习党的历史和革命先辈、先进典型，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，重点学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等，引导全厅党员深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，在工作岗位上，讲党性、顾大局，爱岗敬业、开拓进取，全心全意为人民服务；在日常生活中，明辨是非，维护社会公德，积极参与社会公益活动，从日常做起，从点滴做起，从自身做起，不断严明纪律观念，提升规矩意识，树立先锋形象，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻豁得出去，真正实现在单位上争做好职工，在社会上争做好公民，在群众中争做好榜样，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员，努力在抢抓机遇上当先锋，在勇于担当上当先锋，在开拓进取上当先锋，在真抓实干上当先锋，在严于律己上当先锋，为我省商务事业改革发展做出新的贡献。
三、学习教育采取的措施
在完成中央和省委规定动作的同时，厅党组在“两学一做”学习教育活动中，拟开展“七个一”活动。即：党组统一进行1次培训，党组书记统一上1次党课，党组书记与青年党员干部进行1次座谈，邀请专家讲1次党课，组织新提任的干部进行1次讨论交流会，全体党员干部参观1次爱国主义教育基地，组织1次学习教育测试。
（一）认真开展专题学习讨论。坚持个人自学与支部集中学习相结合，支部要围绕厅党组“两学一做”学习教育实施方案，结合实际，制定学习计划报送机关党委备案，坚持每月至少组织党员进行1至2次集中学习。从5月至12月，各支部每2个月召开1次全体党员大会，围绕1个专题组织交流讨论。厅党组视情召开1次今年新提拔的领导干部和普通干部交流讨论会。交流讨论以围绕“坚定信仰信念、做合格党员”，“严守党的纪律、增强规矩意识”，“强化宗旨意识、勇于担当作为”为主题，也可以结合实际自行确定。交流讨论既要紧扣主题，又要紧贴实际，让党员学得进去、论得起来，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。拟在6月份组织1次党组书记与青年党员干部的座谈会。
（二）创新学习方式方法。在厅党组召开全厅党员大会统一进行动员部署的基础上，突出经常性教育的特点，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，充分运用现场参观、专题演讲、知识竞赛、网络平台、远程教育等喜闻乐见的形式，增强学习效果。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，在各支部讲党课的基础上，厅党组书记结合开展纪念建党95周年活动，集中讲1次党课，计划今年我厅承担的大型经贸活动结束后，邀请省内专家讲1次党课。拟在7月底组织全体党员到“两弹一星”爱国主义教育基地，参观学习“两弹一星”精神，重温党的历史，激发党员工作热情；10月底至11月初，由机关党委统一组织进行1次理论测试。
（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，发扬延安整风精神，支部班子及其成员面向党员和群众征求意见；支部书记与委员之间、委员与委员之间、委员与党员群众之间开展谈心谈话；支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。支部班子和班子成员要紧密联系实际、聚焦突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评，支部所属全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。会后，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，并报送机关党委。
（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，推行以“个人自评、党员互评、群众测评、组织点评，支部评定、个人认定、党委审定”为主要内容的“四评三定”工作法，对党员进行评议。综合民主评议情况和党员日常表现，按照优秀为少数，合格为多数，不合格为个别或没有的占比确定每名党员评议等次。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话并做好记录。
（五）立足岗位作贡献。各支部要自主创新活动方式，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位、履职尽责。组织党员采取佩戴党徽、设立党员先锋岗、党员示范窗口等方式亮出党员身份；开展承诺践诺，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动；党员干部给普通党员示范，普通党员给群众示范，主动接受党内监督和群众监督，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。把“两学一做”学习教育内容贯穿到日常活动中，坚持边学边做，学要聚焦、做要扎实，积极开展主题党日、警示教育、志愿服务、联系群众等活动。“七一”前后，以支部为单位集中组织开展1次主题党日活动。
四、学习教育重点解决的问题
（一）全体党员重点解决的问题。一是理想信念方面。解决个别党员理想信念模糊动摇，精神空虚，有的甚至参加封建迷信活动等问题。二是党的意识方面。解决个别党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，对党章党纪无知无畏，言无所戒，行无所止；长期不参加组织生活、参与党内事务的积极性不高，不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至落后于普通群众；有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩，当“两面人”，有意见当面不提，背后议论等问题。三是宗旨意识方面。解决个别党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，态度简单粗暴，服务群众能力弱和个别时候依然“事难办”的问题和利己主义思想严重，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要，甚至损害群众利益等问题。四是社会主义核心价值方面。解决个别党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、一切向“钱”看、贪图享乐、热衷名利、讲排场比阔气、追求奢华生活等问题。五是在推进改革发展稳定方面。解决个别党员安于现状、不想为、不愿为、有“等靠要”思想，进取心不强；有的精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬；有的在急难险重任务紧要关头不敢担当，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
（二）处以上党员重点解决的问题。一是带头坚定理想信念方面。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信上信心不足，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。旗帜鲜明反对十四世达赖集团分裂图谋，维护藏区稳定。二是带头严守政治纪律和政治规矩方面。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央、国务院，省委省政府的决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，增强“四个意识”，践行“四讲四有”标准，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威和党的团结统一。三是带头树立和落实新发展理念方面。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。四是带头攻坚克难、敢于担当方面。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。五是带头落实全面从严治党责任方面。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失、针对主体责任、“一岗双责”落实不扎实，把业务工作和党建工作割裂开来，缺乏接受党内生活锻炼的自觉性，开展批评和自我批评不够的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观念，树立全面从严治党永远在路上的思想，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任，按“亲”“清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。
（三）基层党组织解决的主要问题。一是责任意识方面。主要是推动解决个别基层党组织落实党建工作责任制不够，主要是没有有效履行政治责任，核心地位弱化，发挥作用不明显等问题。二是组织能力方面。推动解决个别基层党组织软弱涣散，组织制度执行不力，开展党组织活动不规范，服务群众意识和能力不足等问题。三是制度落实方面。推动解决个别基层党组织政治生活和组织生活不严肃，落实“三会一课”制度不认真、不经常，解决庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化现象等问题。
五、学习教育的组织领导
为加强我厅“两学一做”学习教育的统一领导，成立以厅党组书记为组长，机关党委书记为副组长，办公室主任、人事处处长、派驻纪检组和机关党委相关负责人为成员的“两学一做”学习教育领导小组，领导小组办公室设在机关党委，机关党委负责人为办公室主任。领导小组办公室具体负责组织指导，统筹协调和督促检查。各党支部要充分发挥作用，切实担负起从严教育管理党员的主体责任，确保组织到位、措施到位、落实到位。各支部班子成员缺额的，要尽快对缺额对象进行补选，在5月15日前将补选结果报送机关党委，待机关党委批复到位，理顺党员组织关系后再开展学习教育。支部书记既是学习教育的参与者，又是组织者，是确保学习教育抓在日常、严在经常的关键，要切实履行好从严管好党员、带好队伍的责任，立足实际深入调研，摸清本支部、支部所属党员队伍存在的问题，掌握抓党员队伍建设的方法要求，亲自审定实施方案、亲自部署重要任务。要以纪念建党95周年为契机，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，展示新时期商务工作战线上党员的良好形象和精神风貌，引导广大党员学习先进、崇尚先进、争做先进。各支部要及时总结好的做法和成效，积极撰写“两学一做”信息，努力营造良好的学习教育氛围。
六、学习教育的相关要求
（一）发挥支部作用。厅所属每个党支部要结合本支部实际，对学习教育做出具体安排，从严落实“三会一课”组织生活会、民主评议党员等制度，确保组织到位、措施到位、落实到位。要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，引导广大党员读原著、学原文、悟原理，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。要发挥好思想政治工作在学习教育中的作用，组织党员开展经常性的谈心谈话活动，经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，提高学习教育的预见性和实效性。要注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，全面提升党员队伍思想政治素质。
（二）坚持以上率下。厅党组班子要以党组会、中心组学习会等形式，定期组织集中学习研讨，年底将以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。党员领导干部要作表率，要有更高标准，严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈个人学习体会，带头讲授党课，带头做辅导宣讲报告，带头参加组织生活会开展批评和自我批评、开展民主评议党员，带头履职尽责、立足岗位做贡献，在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，层层示范、层层带动，给党支部和广大党员作出榜样，引领整个学习教育扎实有效开展。
（三）坚持从实际出发。各支部要针对不同党员的思想动态和行为特征作出安排，做到因人施教、精准施策，提出党员发挥作用的具体要求，使学习教育精准化；注意体现差别、突出特色，不搞整齐划一，使学习教育体现差异化；注重典型示范、典型引路，用先进典型引领学习教育，用基层经验指导基层实践，防止大而化之，力戒形式主义。
（四）边学边查边改。围绕学习教育要重点解决的问题，结合各自实际进行再对照、再细化，进一步查实找准本支部和支部所属党员存在的个性问题，建立问题清单。要坚持边学边改、即知即改，既要把握这次学习教育需要解决的问题，也要抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，把解决问题贯穿学习教育全过程，使解决问题前后呼应、持续推进。
（五）注重做好结合。坚持两手抓、两促进，把开展学习教育同全面贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示、参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话结合起来；同全面落实党的建设各项任务结合起来；同做好商务工作改革发展稳定结合起来；同落实好今年的目标任务结合起来；同完成好当前我厅承办的各类重大经贸活动结合起来，引导每一名党员干部把“学”的成果、“做”的实践体现到日常工作中，在“学”中“做”、在“做”中“学”，做到学而信、学而用、学而行，切实做到以学促学、“学做”相长，做到两手抓、双促进。