各直属机关党委、机关党委，事（企）业单位党委，直属支部：
《关于在省直机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经工委委员会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共青海省直属机关工作委员会
2016年4月29日
关于在省直机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
根据《中共青海省委办公厅印发<关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》精神，结合省直机关实际，现就在省直机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。
一、把握重大意义、总体要求和基本原则
（一）认识重大意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是推进思想政治建设常态化制度化的重要部署。省直机关党组织数量多，党员人数多、领导干部集中，更要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步解决机关党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，巩固、完善和规范“三会一课”等党内政治生活制度，强化党组织对党员的联系、服务、管理，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业。
（二）明确总体要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、生产、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动落实全省“十三五”时期“131”总体要求提供坚强组织保证。
（三）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导干部和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。坚持把问题意识、问题导向贯穿学习教育全过程，以解决中央和省委明确点出的问题为重点，着力解决一些机关党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端的问题（见附件）。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，持续向问题“叫板”，使学习教育的过程真正成为“祛病根、强体魄”的过程，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去。
二、学习教育内容
开展“两学一做”学习教育，必须明确学习内容，严格党员标准。要坚持党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神，切实做到学用结合、知行合一，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐字逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，进一步端正言行。结合纪念建党95周年和长征胜利80周年，发挥中国工农红军西路军纪念馆、原子城等爱国主义教育基地作用，引导党员认真学习党的历史、光荣传统和优良作风，学习革命先辈和先进典型。从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。县处级以上党员领导干部还要认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《青海省贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》等党内法规，进一步提高履职能力，不断提升机关党建科学化水平。
(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，紧密结合贯彻落实中央和省委重大决策部署，紧密结合解决改革发展稳定中的实际问题，引导党员认真学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，注重融会贯通，做到学以致用。县处级以上党员领导干部在学深学透省委规定篇目的基础上，重点学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《学习习近平同志关于机关党建重要论述》，深刻领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。学习习近平总书记在中央民族工作会议和在中央第六次西藏工作座谈会上的讲话，特别是在十二届全国人大四次会议期间参加青海代表团审议时的重要讲话精神，结合青海实际，从中找准方向、找到方法，做到深学笃用、融会贯通，真正使讲话精神内化于心、外化于行、转化为果。
(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，坚持把“严”的内在要求、“实”的行为取向、“忠”的政治品格、“廉”的价值追求、“担”的使命意识自觉贯穿始终。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。讲规矩、有纪律，就是严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做到执行纪律合格。讲道德、有品行，就是坚守共产党人的精神高地，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德合格。讲奉献、有作为，就是践行党的宗旨，保持公仆情怀，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，积极投身全省改革发展稳定的生动实践。
三、主要方法措施
（一）围绕专题学习讨论。把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习。列出学习篇目，明确学习要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，以党支部为单位集中学习，每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。党支部要在上级党组织的指导下，针对本支部党员实际，确定学习研讨专题，既要紧扣主题，又要紧贴实际，让党员学得进去、论得起来。专题学习讨论要在读原著、学原文、悟原理上下功夫，在联系党员个人思想工作生活实际上下功夫，检查在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康的生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（二）创新方式讲党课。把讲党课作为提升学习成效的有力抓手，创新方式方法，认真讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。可采取请老师、电化教育、“微党课”等相结合的方式，丰富党课内容，增强党课实效。严格落实“党员领导干部讲党课制度”，党组（党委）主要负责同志要在本单位讲一次党课，党员领导干部要在所在党支部讲党课，到基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，注重联系身边先进典型、个人成长经历现身说法，用身边事教育身边人，用大白话讲好大道理，强化互动交流、答疑释惑，增强党课吸引力、感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排主题党日活动，讲一次党课。
（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部组织全体党员召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见；支部书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与党员群众之间开展谈心谈话；支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，主动查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会上，支部班子和班子成员要紧密联系实际、聚焦突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。可适当邀请服务对象和群众列席，接受群众监督和评议。会后，要针对班子和班子成员查找出的突出问题和薄弱环节，剖析根源症结，按照具体化、可操作、能落实的要求，制定整改方案，列出整改清单，抓好整改落实。
（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀”“合格”“不合格”确定每名党员评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。要用好评议结果，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）立足岗位做贡献。每名党员都要根据省委省政府重大决策、任务安排、任务落实，以及本单位工作任务，制定有针对性的工作目标，并提出落实目标的具体措施。要把握岗位特点，明确岗位责任，明确工作要求和完成时限，确保任务到事到人。开展各类岗位技能竞赛，通过岗位练兵，激发广大党员学习掌握业务技能的热情，提升广大党员业务能力、服务水平；加强机关效能建设，使省直机关党员干部增强服务意识，树立和自觉践行“马上就办”的工作理念，坚持为民务实清廉高效；强化在职党员到社区报到、直接联系服务群众等制度的执行，发挥好宣传群众、凝聚人心的作用。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。
（六）领导机关领导干部作表率。党员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组（党委）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组（党委）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。
四、开展专项工作
（一）加强支部建设。结合加强“三基”建设，按照《关于在省直机关“两学一做”学习教育中整顿软弱涣散基层党组织的通知》要求，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期失联党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。督促指导机关党支部进一步规范设置，突出精细化管理，强化政治功能和服务功能。从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，增强组织生活的政治性、原则性、战斗性。
（二）发挥书记作用。抓住机关基层党组织书记这个“关键少数”，加强对基层党组织书记，特别是党支部书记的教育培训，使每一位党支部书记明白学习教育的目标和要求，做到会谋划，对本支部的学习教育作出符合实际的具体安排；会抓管理，把本支部党员组织、动员和集合起来，参与到学习教育中；会抓监督，坚持问题导向，落实“两学一做”要求，把全面从严治党的要求落实到本支部。进一步发挥他们在抓管理、带队伍方面的积极作用。省直机关工委将举办省直机关“两学一做”学习教育党支部书记培训会，对机关党委专职副书记、党支部书记进行培训。省直机关各单位也要结合本单位实际，通过多种渠道、方式，强化对基层党组织书记的培训，确保全覆盖、无遗漏。
（三）争当“五个先锋”。结合“两学一做”学习教育，在省直机关党员中开展争当“五个先锋”活动，进一步激发党员干部干事创业的活力。一是在抢抓机遇上当先锋。引导党员进一步强化机遇意识，深刻认识抓住机遇就会对青海加快发展起根本性推动作用，用足机遇、用活政策，补齐短板，推动中央和省委各项政策精准落实。二是在勇于担当上当先锋。引导党员牢固树立群众观念，进一步强化担当意识，牢记党的宗旨，坚决执行中央、省委决策，想干愿干积极干、能干会干善于干，敢作敢为、善作善成。三是在开拓进取上当先锋。引导党员把创新摆在全局的核心位置，奋发进取、大胆创新，在破解老问题、解决新问题中推动工作向前进。四是在真抓实干上当先锋。引导党员按照“三严三实”要求，爱岗敬业、精益求精，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是在严于律己上当先锋。引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统，树立崇高道德追求，把纪律和规矩挺在前面，时刻做到自重、自警、自省。
（四）助力“精准扶贫”。通过“两学一做”学习教育，在增强党员意识的基础上，以“精准扶贫”为激励党员发挥先锋模范作用的实践载体，在落实结对认亲帮户“双帮”、机关党组织与扶贫村党组织结对共建等工作中牢记宗旨、改进作风，在实践中增强为基层为群众服务的意识和本领，推动“两学一做”学习教育和“精准扶贫”同频共振。
（五）强化交流示范。各单位要善于发现挖掘学习教育中的先进典型，做好经验做法总结，开展党支部间的交流活动，选树出叫得响、过得硬的典型，用好这一最直接、最直观的教材，使各级党组织和广大党员学有榜样、比有标杆。在此基础上，由各党建联系组集中评选，并向省直机关工委报送2—3个先进典型。同时，要充分运用各类宣传手段，宣传典型事迹，让典型的形象更加鲜活、立体，以典型引领学习教育，用经验指导实践。
五、加强组织领导
（一）层层落实责任。省直机关各单位要建立领导小组及其工作机构，形成党组(党委)统一领导，组织人事部门统筹协调，机关党委密切配合、共同推进的工作格局。机关党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各基层党组织书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。开展“两学一做”学习教育情况，要作为抓机关党建“三级联述联评联考”的重要内容，对学习教育不重视、搞形式主义、走过场的，要严肃追责。
（二）加强督导调研。各机关党委要切实负起责任，加大督导力度，确保学习教育扎实开展。可采取明 查 暗访、随机调研、定点监测、现场观摩等方式，坚持到一线去、到党员群众中去，了解真实情况，加强工作指导，督促解决问题。省直工委将根据实际，组织督导组认真做好各单位“两学一做”学习教育的督促检查工作。
（三）注重分类指导。要结合各自实际，根据不同领域、不同行业特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，因岗制宜，灵活安排，确保实效。要加强党员管理，对新接收党员要及时编入党支部，参加学习教育；按照流入地为主的原则，对转出党员要规范做好组织关系的转移，及时了解接收情况，方便他们参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（四）发挥媒体作用。针对党员多样化学习需要，积极引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。充分利用新闻媒体、机关内网、微信平台、简报信息等方式，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
附件：“两学一做”学习教育重点解决的问题
附件：
“两学一做”学习教育重点解决的问题
一、全体党员解决的问题
（一）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动，不能正确区分宗教信仰和民俗活动的界限，存在信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作生产学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
（二）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，对党章党纪无知无畏，言无所戒、行无所止；长期不参加组织生活、参与党内事务的积极性不高，不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至落后于普通群众；有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。
（三）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，态度简单粗暴，服务群众能力弱，个别单位依然“事难为”；有的利己主义严重，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要，甚至损害群众利益等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。
（四）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律已不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值观取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、一切向“钱”看、贪图享乐、热衷名利、讲排场比阔气、追求奢华生活等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。
（五）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、不想为、不愿为、有“等靠要”思想，进取心不强；精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬；有的在急难险重紧要关头不敢担当，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位落实好省委提出的“十三五”时期“131”总体要求。
二、县处级以上党员领导干部要重点解决的问题
认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，解决好“不看齐”和“看不齐”的问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
（一）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信上信心不足，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律已、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。旗帜鲜明反对十四世达赖集团分裂图谋，维护藏区稳定。
（二）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央和省委决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省查处的重大违纪违法案件的深刻教训，增强“四个意识”，践行“四讲四有”标准，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。
（三）带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不合适甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。
（四）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当责任。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，努力铸就青海精神高地，提振精气神、增长新本领、展示新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（五）带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来，缺乏接受党内生活锻炼的自觉性，开展批评和自我批评不够的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要继续贯彻执行中央八项规定和省委省政府21条措施，持续深入地纠正“四风”，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲”“清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。